1．2025 年 9 月 23 日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在出席第80 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間宣布，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來(lái)談判中，將不尋求新的特殊和差別待遇。

2．在當(dāng)前多邊貿(mào)易體制面臨前所未有挑戰(zhàn)的背景下，這一鄭重承諾是中國(guó)為維護(hù)和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制的重要行動(dòng)。本文件是對(duì)中國(guó)在世貿(mào)組織特殊和差別待遇問(wèn)題上立場(chǎng)的詳細(xì)闡述。

一、中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家和“全球南方”成員，具有享受世貿(mào)組織特殊和差別待遇的當(dāng)然制度性權(quán)利

3. 《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》前言指出，成員需“作出積極努力，以保證發(fā)展中國(guó)家、特別是其中的最不發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相當(dāng)?shù)姆蓊~”。為此，成員經(jīng)過(guò)談判形成共識(shí)，即特殊和差別待遇是世貿(mào)組織核心原則和各項(xiàng)協(xié)定的重要組成部分，同時(shí)也是發(fā)展中成員的制度性權(quán)利。如果任何成員試圖剝奪發(fā)展中成員的特殊和差別待遇，都將侵蝕以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。

4. 中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)以發(fā)展中成員身份加入世貿(mào)組織，享受特殊和差別待遇是中國(guó)的制度性權(quán)利。在特殊和差別待遇問(wèn)題上，中國(guó)始終與其他世貿(mào)組織發(fā)展中成員站在一起，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制的公正性和包容性。

二、中國(guó)一貫堅(jiān)持以自主務(wù)實(shí)方式行使享受特殊和差別待遇的權(quán)利

5. 2001 年，中國(guó)根據(jù)《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第 12 條加入世貿(mào)組織，享受的特殊和差別待遇少于其他許多發(fā)展中成員。加入后，中國(guó)從維護(hù)多邊貿(mào)易體制和全體成員利益的角度，積極承擔(dān)與自身發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)水平相符的義務(wù)，主動(dòng)為推動(dòng)世貿(mào)組織談判、促進(jìn)全球貿(mào)易投資自由化便利化作出力所能及的積極貢獻(xiàn)。

6. 在世貿(mào)組織談判中，中國(guó)堅(jiān)持以自主務(wù)實(shí)方式處理自身享受的特殊和差別待遇。例如：一是在《貿(mào)易便利化協(xié)定》談判和實(shí)施過(guò)程中，中方?jīng)]有要求C 類措施，A類措施占比高達(dá) 94%，僅保留的 4 項(xiàng) B 類措施也在承諾過(guò)渡期內(nèi)提前實(shí)施。二是在服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)規(guī)制、新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免等談判中，中方未尋求特殊和差別待遇，為結(jié)束談判作出重要貢獻(xiàn)。三是中方宣布不尋求使用90 國(guó)集團(tuán)提案要求的特殊和差別待遇，并繼續(xù)支持以該提案為基礎(chǔ)推動(dòng)談判。四是在漁業(yè)補(bǔ)貼第二階段談判中，中方宣布愿在自身核心關(guān)注得到妥善解決的前提下，不尋求享受最終紀(jì)律中的特殊和差別待遇。

三、不尋求新的特殊和差別待遇進(jìn)一步彰顯中方對(duì)多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定支持
7. 當(dāng)前，單邊主義和保護(hù)主義肆虐，特別是個(gè)別成員肆意加征關(guān)稅，給以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制帶來(lái)前所未有的沖擊，世貿(mào)組織規(guī)則的權(quán)威性和有效性受到嚴(yán)峻考驗(yàn)，廣大發(fā)展中成員利益受到嚴(yán)重?fù)p害。作為負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國(guó)和多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定支持者，中方這一決定是維護(hù)以世貿(mào)組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的莊嚴(yán)承諾和具體行動(dòng)。這一決定將有助于推動(dòng)定于2026 年3 月在喀麥隆舉行的世貿(mào)組織第 14 屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議取得發(fā)展導(dǎo)向型成果，助力世貿(mào)組織改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這也將為更好地落實(shí)全球發(fā)展倡議和實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó) 2030 年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

8. 這一決定不影響中國(guó)在世貿(mào)組織中的發(fā)展中成員身份，不影響中國(guó)享受現(xiàn)有世貿(mào)組織協(xié)定中特殊和差別待遇條款的權(quán)利，包括在當(dāng)前談判中與其他成員已達(dá)成的解決方案。這一決定僅限于世貿(mào)組織框架下，不對(duì)中國(guó)在任何其他國(guó)際組織和國(guó)際條約中的發(fā)展中國(guó)家地位和待遇問(wèn)題構(gòu)成任何先例或產(chǎn)生任何影響。

9. 中國(guó)始終是“全球南方”的一員，永遠(yuǎn)屬于發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)將一如既往地踐行真正的多邊主義，支持以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革進(jìn)程，堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展中成員正當(dāng)權(quán)益，更好彌合南北發(fā)展鴻溝，推動(dòng)完善全球經(jīng)濟(jì)治理，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

來(lái)源：商務(wù)部新聞辦公室